Участников закупок с долгами могут начать отсеивать автоматическиСюжетЗаконопроекты и комментарииМарина БасовичКомпании с налоговой задолженностью могут потерять доступ к госзакупкам. Минфин внес в правительство законопроект, который меняет порядок проверки поставщиков: данные о долгах будут поступать в систему закупок напрямую из ФНС. Сейчас такая проверка проводится вручную и не всегда, поэтому компании с недоимкой могут выигрывать торги. Если поправки примут, система будет отсекать их на входе, считают эксперты.
Как сейчас
По действующим правилам компания, которая хочет участвовать в госзакупках, подает декларацию — заявление о том, что она соответствует всем требованиям, в том числе об отсутствии у нее налоговой задолженности. Проверять наличие этой задолженности заказчик (государственные и муниципальные учреждения, госкорпорации, бюджетные организации) вправе, но не обязан, разъясняет доцент кафедры государственных и муниципальных финансов РЭУ им. Г.В. Плеханова Екатерина Голубцова.
«Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать отсутствие недоимки по налогам, сборам, а также задолженности по иным обязательным платежам. Участники только декларируют свое соответствие вышеобозначенному требованию», — уточняет Голубцова.
На практике проверку часто пропускают. По словам партнера адвокатского бюро КИАП, эксперта Института экономики роста им. П.А. Столыпина Дмитрия Григориади, у крупных заказчиков с потоком закупок физически нет ресурсов проверять каждого участника по всем реестрам вручную. Проверяют либо точечно, когда есть сомнения или жалоба конкурента, либо по крупным контрактам, где риск выше. «В итоге компания с недоимкой вполне может выйти на торги и даже выиграть, просто потому что декларацию никто не сверил, — говорит Григориади. — Это не злой умысел заказчика, а обычная перегрузка системы: закон дал право, а не обязанность, и этим правом пользуются не всегда».
Что предлагается
Законопроект меняет подход: проверка части требований станет автоматической. Данные о налоговой задолженности будут поступать в Единую информационную систему (ЕИС) напрямую из ФНС.
Кроме того, вводятся новые обязательные требования к участникам закупок. Среди них:
в ЕГРЮЛ не должно быть записи о недостоверности сведений об участнике;участник не находится в перечне лиц, причастных к экстремистской деятельности, терроризму либо распространению оружия массового уничтожения;в отношении него нет решения о замораживании денежных средств или иного имущества;он не находится под контролем лиц, включенных в такие перечни, либо в отношении которых вынесено решение о блокировке.
Соответствие этим требованиям будет подтверждаться автоматически. Информация из ФНС будет передаваться в ЕИС, а оттуда — заказчикам через электронные площадки.
«Заказчик, по сути, получает уже готовый «зеленый» или «красный» флажок по формальным основаниям, а не сырые данные, которые нужно интерпретировать. Ручная работа (запрос справки, поход в ЕГРЮЛ) заменяется межведомственным обменом. Это логичное и эволюционное продолжение цифровизации закупок», — считает Григориади.
Законопроект вносит изменения в Закон № 44-ФЗ (для всех госзакупок) и в Закон № 223-ФЗ (для закупок госкомпаний у малого и среднего бизнеса). Для иностранцев и физических лиц сохраняется декларационный порядок: сервисы ФНС работают только с российскими юрлицами и ИП.
Источник: rg.ru